基层是国家治理的“神经末梢”，生态治理是基层治理的重要基石。新时代基层治理的核心要义，是统筹平衡治理活力与秩序，破解基层权责模糊、治理粗放、协同不足、被动处置等突出难题。在“绿水青山就是金山银山”理念提出二十周年之际，伊金霍洛旗人民检察院立足辖区林地、草原、河道交织的生态禀赋，紧扣基层治理现代化要求，以公益诉讼为抓手，从细化治理颗粒度、提升全域协同度、增强治理预见性三个维度精准发力，把法治监督贯穿基层治理、生态保护全链条，以能动检察履职实现基层治理提质、生态保护增效的双向共赢。

细化治理颗粒度、精准靶向施策

该院锚定地方治理中心大局，以清单制度为遵循，推动公益诉讼监督精准下沉、细化落地，彻底摒弃粗放式监督模式。立足辖区生态资源零散、治理点位多、隐蔽性问题多的实际，聚焦生态保护、基层履职、公共利益守护等重点领域，细化监督标准、压实履职节点、闭环整改落实，形成可落地、可检验、可追溯的履职路线图。依托卫星遥感、大数据研判、无人机航拍等智慧检察手段，精准锁定非法占用林地、违规排污、河道侵占等隐蔽性生态违法行为，精准定位基层监管漏洞。通过个案精准监督、类案专项整治、检察建议靶向督办，让基层工作从“疲于应付”转向“精准履职”，把有限的治理力量集中到民生服务、生态保护等核心主业上来。

增进协同度，跳出“一亩三分地”思维

基层公益治理具有系统性、整体性、跨区域性特征，单一部门、单一属地“单打独斗”、固守“一亩三分地”的思维，极易造成治理碎片化、监管脱节、整改空转。该院主动转变监督理念，从单一司法监督向多元协同共治转型，全方位打通内外壁垒、地域壁垒、行业壁垒，构建全域联动共治格局。

对内坚持党建引领赋能，深耕“伊检·益路行”“三色融合、守护绿城”特色公益诉讼品牌，以“党建红+检察蓝+生态绿”融合履职模式，发挥党员先锋骨干作用，整合专项监督职能，实现公益诉讼工作统筹推进、一体落实。对外深化“检察+行政”常态化协作，与林草、自然资源、水利等职能部门健全线索移送、信息共享等机制，打通行政执法与检察司法衔接堵点，破解权责交叉、监管盲区等治理难题。同时拓宽社会共治渠道，邀请人大代表、政协委员参与办案督查，壮大“益心为公”志愿者队伍，吸纳新就业群体、行业专业人才参与治理，以多元力量补齐治理短板。

针对生态治理跨域性难题，该院打破属地壁垒，建立跨区域检察联动机制。在乌兰木伦河治理工作中，针对河道侵占、违规排污等跨界治理顽疾，主动对接陕西省神木市检察院，两地检察机关分工协作、联动施策、联合督办，彻底根除流域生态隐患，并建立常态化跨域联动机制，有效破解了跨界治理“各自为战、治理断档”的问题，形成多方联动、上下协同、全域共治的基层治理新格局。

增强预见性，既治“陈疾”，也防“未病”

以往基层治理多聚焦问题发生后的整改处置，不仅耗费大量人力物力，且容易出现问题反复、整改反弹，加重基层重复性工作负担。该院立足治理规律，推动监督端口全面前移。坚持靶向治“陈疾”，聚焦长期存在的生态破坏、监管缺位、履职不规范等老旧难题，开展专项监督整治，通过个案办理、类案梳理、溯源治理，深挖问题根源，制发精准检察建议并全程跟踪问效，督促相关部门建章立制、补齐监管短板，彻底根治久治不愈的治理顽疾。着力前置防“未病”，充分发挥智慧检察、社会前哨的预警作用，依托科技监测手段实时排查生态隐患，依靠外卖骑手、公益志愿者、基层网格员等社会力量及时捕捉苗头性、倾向性问题，第一时间介入处置，把风险隐患化解在萌芽状态、初始阶段。

基层善治赋能生态向好，生态底色彰显治理效能。下一步，伊金霍洛旗人民检察院将持续立足公益诉讼核心职能，深耕细化施策、协同共治、源头预防三大路径，持续优化基层治理法治保障，精准守护全域生态公共利益，以高质量检察履职护航基层治理现代化，为区域绿色低碳高质量发展持续贡献检察力量。