伊金霍洛旗人民检察院工作报告
——2024年1月24日在伊金霍洛旗第十八届
人民代表大会第三次会议上
伊金霍洛旗人民检察院检察长 越祖琨
各位代表：
现在，我代表旗人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。
2023年检察工作回顾
旗人民检察院作为党绝对领导下的政治机关和专职法律监督的司法机关，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，围绕铸牢中华民族共同体意识主线和全旗大局，履职尽责，争创一流业绩，确保检察工作与地区经济社会发展同步走在前、作示范。
一、能动履职，强化监督，为全旗经济社会发展提供有力司法保障
一是推进平安伊金霍洛建设。以落实“两件大事”为首要任务，依法履行刑事检察职责，办理审查逮捕案128件219人，同比分别上升151%、158%；办理审查起诉案734件985人，同比分别上升80%、96%，追赃挽损838.7万元。突出惩治电信网络诈骗犯罪活动，起诉68件147人、批准逮捕37名“缅北”移交涉诈犯罪嫌疑人。坚持打击犯罪与社会治理并重，加强诉源治理，向发案单位和主管部门制发社会治理检察建议29件，对犯罪情节轻微、依法可免于刑事处罚的作出不起诉决定，其中168名犯罪嫌疑人参与社区公益考察服务，减少了社会对立面，较好地实现了办案兼顾天理、国法、人情的要求，一起不起诉案件获评全区少捕慎诉慎押典型案例。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化检察和解、矛盾调处、行政争议实质性化解工作，化解矛盾纠纷106件，全年无涉检越级信访案件，一起检察和解案件获评全区典型案例。推进民族团结进步创建工作，打造“检察蓝”守护“石榴红”工作品牌，建立铸牢中华民族共同体意识实践教育展区、“石榴籽”服务岗和接访室等阵地，依法妥善办理涉民族因素案件，依法保障各民族公民使用本民族语言文字进行诉讼的权利，维护民族地区社会和谐稳定，获评“平安伊金霍洛建设先进集体”。
二是营造法治化营商环境。认真开展“促进企业合规改革统一行动”，对完成合规整改的4家涉案企业依法作出不起诉决定，一起案件获评全区涉案企业合规典型案例。办理破坏市场经济秩序犯罪案9件20人，其中办理的自治区首例骗取出口退税犯罪案，会同公安加大追缴力度、向管理部门发出检察建议，帮助挽回国有财产损失600余万元。拓宽检察服务半径，强化知识产权司法保护，在蒙苏经济开发区零碳产业园设立“知识产权保护协作办公室”，在鄂尔多斯综合保税区、鄂尔多斯航空口岸设立“检察联络工作站”，在重点国企、民企建成18家“检企共建示范点”，加强法治宣讲等法律服务工作，护航园区和企业依法健康发展。根据本院办理的一起寻衅滋事、阻碍企业正常生产经营刑事案件改编创作拍摄的微电影《破局》，获评全国检察新媒体优秀作品奖。
三是强化司法为民便民。聚焦妇女、老年人、残疾人、退役军人、农民工等群体，打造“伊检关爱”支持起诉和司法救助工作品牌，与全旗12家单位建立协作机制，不定期深入相关单位和138个行政村受理线索，办理支持起诉案61件，促成诉前和解53件，帮助老年被害人追索交通事故赔偿金、人身损害赔偿金等126万余元，帮助85名农民工追索工资278万余元，一起被家暴妇女申请人身安全保护令支持起诉案获评全国民事检察典型案例。联合红十字会设立“伊检关爱”司法救助专项基金，为38名因案致贫或生活困难的当事人发放救助金48.7万元，救助人数和救助金同比分别上升81%、114%。认真落实全旗重点任务，深入包联小区开展创城宣传、旧物置换、秩序整治等工作50余次，捐赠儿童娱乐设施，领办包联社区“暖心事”，受到社区居民好评。
四是守护大美绿城生态环境。充分发挥公益诉讼检察在维护社会公共利益方面的独特职能作用，在旗人大常委会的支持下，共同出台《人大代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作办法》，接受31位全国人大代表视察检察机关服务保障生态环境建设情况，落实“林草长（河湖长）+检察长”工作机制，扩大“网格员+观察员”规模，与神木市检察院建立区域生态环境一体化保护检察协作机制，合力推动蒙陕交界地区生态环境保护。全年办理生态资源环境等领域公益诉讼检察案65件，起诉破坏环境资源犯罪9人，监督相关职能部门整治非法采砂、露天堆放固体废物、侵占河道等破坏生态环境违法行为，监督镇政府和职能部门厘清职责、加大执法力度，合力解决“抢栽林木、乱建乱占”基本农田的违法行为，一起行政公益诉讼案获评全市环境资源领域典型案例。
五是维护司法公正和法律权威。立足监督职能，协同整治执法司法突出问题，加强对公安机关刑事立案、侦查活动的监督，纠正了有案不立、不应当立案而立案、侦查活动违法等情形；对重大、疑难刑事案件和监委调查案件提前介入52件次，合力提高案件质效；加强对刑事审判活动的监督，纠正了罪责刑不一致、量刑畸轻畸重、审判活动违法等情形；加强对刑罚执行和监管活动的监督，纠正了侵害在押人员合法权益、社区矫正不规范、该收押未收押等情形；加强对民事审判执行活动的监督，纠正了损害当事人合法权益、裁判和执行活动违法等情形；加强对行政违法行为的监督，纠正了“降格处理”、程序违法等情形。通过履行以上法律监督职责，全年共办理各类刑事犯罪和诉讼监督案1606件，共同维护法律统一正确实施，在促进司法公正、依法行政、减少涉法信访、化解矛盾纠纷上取得了新成效。
六是护航未成年人健康成长。最大限度教育感化挽救涉罪未成年人，依法附条件不起诉6人，对犯罪较严重的起诉5人，提请抗诉一起恶性性侵未成年人案获法院改判。加强未成年人权益综合司法保护，打造“娜荷芽·伊心护苗”未检工作品牌，开展法治副校长进校园活动26次，建成全市首家未成年人综合司法保护中心，聘用88名未成年人权益保护观察员，联合旗教体局运行17辆普法校车，开发应用未成年人权益侵害报告系统，成立全旗政法机关首家关心下一代工作委员会，侵害未成年人权益犯罪案件明显下降，入选2023—2024年度“全国维护青少年权益岗”创建单位。
二、党旗领航，筑梦伊检，为检察工作发展提供有力政治组织保障
一是抓牢政治建设。坚持把党的领导贯穿落实到检察工作各方面，提出“党旗领航、筑梦伊检”的党建统领思路，坚决贯彻政法工作条例，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，落实意识形态工作责任制，推行检察人员党建融合业务实绩考核机制，打造“党建+9”工作品牌矩阵，推进党建与业务双融双促，实现党建抓得实、队伍建得强、业务质效高、服务大局优的效果，第二党支部《强根铸魂·三维融入，争做筑牢祖国北疆安全稳定屏障忠诚卫士》案例获评第二批全国检察机关党建与业务深度融合优秀案例，系内蒙古唯一入选案例，荣获旗级“北疆模范机关”示范标兵单位和党建示范阵地荣誉。
二是抓好能力建设。创新开展“争当五星、争创一流”评选活动，评选4期20名五星人物，带动引领检察人员提振精神、提高能力。推行能者上庸者下的奖惩考核机制，共提拔任用23名环节干部、表彰15个先进科室和19名先进个人，及时晋升19名检察官和助理、司法行政人员、司法警察的职务等级，全院上下正气更多、精神更好、干劲更足，全年有31个集体和83名检察人员获得旗级以上表彰，案例选树工作创历史记录，获评全国典型案例3件、全区典型案例4件、全市典型案例和优秀文书5件。
三是抓紧纪律建设。坚持全面从严管党治检，巩固政法队伍教育整顿成果，坚决支持派驻纪检监察组履行监督责任，推进党风廉政建设和纪律作风建设，检察人员记录报告防止干预司法办案等规定107件次。强化检务督察、警示教育、以案促改等工作，定期开展廉政家访、谈心谈话活动，加强检察权运行制约监督，确保了队伍不出问题。
四是抓实基础建设。强化数字赋能，与旗大数据中心建立合作共建机制，构建的“政府助企纾困专项补贴大数据法律监督模型”监督立案2件，督促挽回国有资金57万元。积极争取旗委政府支持，改造建成办案工作区、多场景应用远程提讯室、数字法律监督中心、党建融合业务宣教培训阵地、检察人员子女假期托管中心、检察文化暨院史展区、伊检书苑、妇女之家，打造了一流的办公办案环境和文化宣传活动阵地。
各位代表、各位委员、同志们，一年来，我们主动接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真贯彻执行人大各项决议，主动向旗人大常委会报告重大事项和重点工作，3名检察官接受人大常委会履职评议，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、听证员、特邀检察官助理参加检察开放日、参与公开听证、监督检察办案等682人次，一起案件获评全国检察听证典型案例，确保了检察权规范公正廉洁行使，检察工作取得新进步，先后获评“全国检察宣传先进集体”“全区文明单位”“全区民族团结进步示范单位”“全市五一劳动奖状”“全市关心下一代工作先进集体”“全市实施妇女儿童发展纲要先进集体”等荣誉，连续两年获评“全市先进基层检察院”“全旗工作实绩考核优秀单位”。
这些成绩的取得，是旗委和上级检察院坚强领导、旗人大及其常委会有力监督、旗政府大力支持、旗政协民主监督和各单位各地区、社会各界配合支持的结果，是各位人大代表、政协委员关心支持的结果。在此，我代表旗人民检察院，向各位领导和同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
我们也清醒认识到，检察工作仍存在一些问题和不足：一是以高质效履职服务全旗现代化建设仍不够到位，法律监督的力度和质效还不适应群众对公正司法、依法行政、权益保障等方面的需求；二是队伍的综合素质还需提升，在全国、全区有影响力的业务骨干人才不够多，与核心区的人才集聚的优势和推进检察工作现代化的要求不相适应。对于这些问题，我们要加大力度，补足短板，努力解决。
2024年检察工作安排
2024年，旗人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣铸牢中华民族共同体意识这条主线，聚焦自治区“两件大事”、围绕全旗高质量发展大局，坚持“高质效办好每一个案件”的基本价值追求，坚持争创全区一流业绩、全国一流品牌的“双一流”工作目标，以检察工作现代化为全面建设现代化伊金霍洛提供更优质的法治保障。重点抓好三项工作任务：
一要旗帜鲜明讲政治。坚持党对检察工作的绝对领导，巩固拓展主题教育成果，推动以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，以理论上的清醒保持政治上的坚定，把讲政治与讲法治有机结合起来，严格执行向旗委请示报告重大事项制度，确保旗委的重大决策部署和重点工作推进在哪里，检察工作就跟进到哪里，实现检察履职、监督办案政治效果、法律效果、社会效果有机统一。
二要高效履职护大局。坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当，着眼推进全旗高质量发展这个硬道理和工作大局，进一步加强法律监督与党内监督、人大监督、民主监督、政法委执法监督、行政监督、群众监督、舆论监督的融合协调，加强与公安法院的配合协调，依法打击和预防违法犯罪，重点加强对生态环境、安全生产领域的检察监督，以法治手段防范化解各类风险，以监督方式促进严格执法、公正司法，做实检察为民实事，切实保障大美绿城社会进步安宁。
三要持之以恒重自强。坚持全面从严管党治检，深化“党建+9”品牌创建工作，促进党建与业务深度融合，抓实党风廉政建设，改进作风，厉行节约，加强对检察权运行的制约监督，加强能力素质教育培训、数字检察和从优待检工作，激励检察人员担当作为，努力锻造忠诚干净担当的检察铁军。
各位代表，旗人民检察院将认真落实本次大会决议，高效履职尽责，以昂扬的精神、务实的举措、有力的成效，为全旗高水平安全和高质量发展贡献更大检察力量！